Online gokken wordt mogelijk (1)

Gokken gebeurt al lang niet meer alleen in casino's, maar vindt steeds meer online plaats via talloze websites waar je je te buiten kunt gaan aan virtuele pokertafels, kleurige spinmachines en Black Jack. Online gokken wint aan populariteit: eind 2018 gokten zo'n 1,86 miljoen Nederlanders regelmatig online, zo blijkt uit onderzoek door Motivaction in opdracht van Holland Casino.

 

Dit is een hoog aantal gelet op het feit dat online gokken in Nederland verboden is. De huidige Wet op de kansspelen (de Wok) reguleert het vergunningsstelsel voor het aanbieden van kansspelen en voorziet niet in een mogelijkheid om een vergunning te verlenen voor online casino's.

Daar komt op korte termijn verandering in. Op 19 februari 2019 nam de Eerste Kamer het wetsvoorstel Kansspelen op afstand aan. Dit wetsvoorstel moderniseert de huidige Wok en maakt onder strikte voorwaarden de verlening van vergunningen voor online kansspelen mogelijk.

Deze strikte voorwaarden gelden al offline. De Kanspelautoriteit (Ksa) houdt toezicht op de naleving van deze wet en verleent onder strikte voorwaarden vergunningen voor onder meer speelautomaten, loterijen en casinospellen. Zo is Holland Casino het enige bedrijf dat een permanente vergunning heeft om casino's te exploiteren. Online is de wereld echter nog vergelijkbaar met het Las Vegas uit de jaren negentig waar risico's op verslaving, criminaliteit en het ondermijnen van consumentenbescherming op de loer liggen.

Nederlanders kunnen al gokken op het internet omdat in het buitenland online gokken deels is toegestaan. Buitenlandse aanbieders zijn verplicht maatregelen te nemen zodat Nederlandse IP-adressen hun websites niet kunnen bereiken, maar deze technieken zijn in de praktijk niet effectief en kunnen gemakkelijk worden omzeild. De huidige stand van zaken is dan ook dat honderdduizenden Nederlanders (illegaal) gokken op internet, zonder dat zij beschermd worden tegen de daarmee gepaard gaande risico's. Met de introductie van de nieuwe wet komt er regulering en toezicht. Dit zou onder meer kansspelverslaving en criminaliteit tegen moeten gaan. De belangrijkste wijzigingen die de wet met zich meebrengt zijn de volgende:

• aanbieders van kansspelen kunnen een vergunning aanvragen bij de Ksa. Voor de aanvraag van een vergunning dient de aanbieder een bedrag van € 40.000,00 te betalen, in ruil waarvoor de vergunning voor vijf jaar wordt verleend;
• vergunninghouders van kansspelen dienen een verplichte bijdrage te leveren aan een nieuw op te richten verslavingsfonds dat zich inzet tegen gokverslaving;
• vergunningshouders krijgen een zorgplicht om kansspelverslaving tegen te gaan;
• vergunninghouders betalen kansspelbelasting, zo'n 20% over het bruto speelresultaat;
• er wordt een centraal register uitsluiting kansspelen geïntroduceerd dat zal worden bijgehouden door de Ksa. In dit register worden de namen van probleemspelers opgenomen;
• de toezicht- en handhavingsmogelijkheden van de Ksa worden uitgebreid. Zo mag de Ksa anoniem gaan deelnemen aan online kansspelen met als doel de identiteit van de aanbieders en geldstromen vast te stellen. Verder dienen derde partijen (hostingproviders, betaaldiensten) bindende aanwijzingen van de Ksa op te volgen en introduceert de nieuwe wet (bestuursrechtelijke) handhavingsmogelijkheden zoals het in beslag nemen van goederen en het binnentreden van woningen.

Met de invoering van de Wet kansspelen op afstand wordt een vergunningsstelsel voor het aanbieden van online kansspelen in het leven geroepen en wordt online gokken legaal. Het is nog niet bekend wanneer kansspelaanbieders een vergunning kunnen aanvragen. Ook is het nog niet bekend wat de vergunningsvoorwaarden zijn voor het mogen aanbieden van kansspelen.

 

In verschillende blogs houden wij u de komende tijd up-to-date over de Wet Kansspelen op afstand.

 

Door Nine Bennink